民国时，燕子李三（元彪 饰）劫富济贫，有侠盗之名。他出入深宅大院如入无人之境；他为了寻找失散的心上人金兰（朱茵 饰）解救了多名少女；他帮助落魄军人洪来福（徐锦江 饰）救治老母。京城侦缉队唐队长被其多次戏弄，却始终无法一睹李…

鉴于清水市越来越乱的社会治安，林荫（张嘉译 饰）临危受命，担任了清水市新一届公安局长。赴任途中，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，但其中一人却让派出所长赵铁军（李梦男 饰）放跑，加之副局长牛明（赵小锐 饰）不冷不热的态度，让林荫…