在广东一个刚刚起步的乡镇里，乡干部宋洪元被委派到老家宋家村当村长，抓计划生育。他面对着村里育有“三女”还想要儿子的；生了“二子”又想多生个女儿的；有家产殷富，但未娶老婆的；还有出于无奈而近亲结婚的等等“困难户”，坚持政策…